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工資漲三成珠三角民工荒仍嚴(yán)重最低工資還要漲

來(lái)源：HR沙龍民工荒突顯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移低水平重復(fù) 內(nèi)地與沿海形成“搶人”大戰(zhàn) 人保部日前稱(chēng)，今年上半年我國(guó)已有18個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線多在15%以上。不過(guò)，記者調(diào)查部分工廠了解到，今年珠三角工人工資實(shí)際上漲逾30%，普工工資漲到近3000元，比最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳市(每月1320元)高出一倍多，但部分工廠仍感嘆招工難。企業(yè)調(diào)查：為搶工企業(yè)競(jìng)相提高薪水普工最難招深圳市樂(lè)運(yùn)通進(jìn)出口有限公司陸興干表示，現(xiàn)在普工每月底薪1400~1500元，加上加班，每名工人月工資能拿到接近3000元。廣州市毅峰汽配制造有限公司總經(jīng)理陳明國(guó)表示，從今年春節(jié)到現(xiàn)在，工人的工資已經(jīng)上漲超過(guò)30%。東莞一位工廠老板說(shuō)，今年初用高底薪招聘了數(shù)百人，但每月虧損嚴(yán)重，于是開(kāi)大會(huì)號(hào)召員工在工資上作出一點(diǎn)讓步，現(xiàn)實(shí)的員工們一夜間走掉80%。企業(yè)抱怨普工最難找現(xiàn)在的用工荒已成常態(tài)。據(jù)了解，整個(gè)珠三角地區(qū)目前用工缺口在200萬(wàn)以上，普工最難招。陸興干認(rèn)為，普工難招，一是因?yàn)檠睾５貐^(qū)每月兩千多元的工資已失去吸引力。另一方面，中西部地區(qū)地區(qū)正在重走沿海地區(qū)的低價(jià)、優(yōu)惠的老路。現(xiàn)時(shí)普工年齡以90后居多，流動(dòng)性也很頻繁。不同聲音：部分工廠倒閉招工難暫緩解作為玩具出口的東莞嘉虹公司需要大量女工，該公司總經(jīng)理鐘建榮告訴本報(bào)記者，4、5月份還很難找到女工，但這兩個(gè)月就容易招了，估計(jì)是周邊一些服裝廠由于各種原因關(guān)門(mén)了。毅峰汽配總經(jīng)理陳明國(guó)也告訴記者，春節(jié)過(guò)后即使?jié)q工資也很難找到工人，因?yàn)榧词棺约旱墓竟べY上漲了30%，但不少工人覺(jué)得其他工廠的工資可能更高，因此都在挑來(lái)挑去。“春節(jié)后兩個(gè)多月，公司招工都要去人才市場(chǎng)，而且還很難要到人，現(xiàn)在只要在工廠門(mén)口貼一張紙就能找到工人了”，陳明國(guó)這樣告訴記者，“而且每天在工廠門(mén)外都有不少人來(lái)求職，以前一天都沒(méi)有幾個(gè)人的。” 用工市場(chǎng)：1：1.27 創(chuàng)下近年來(lái)新高珠三角地區(qū)普遍的招聘到崗率只有70%～80%。而廣州市最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，人力資源市場(chǎng)上，求人倍率1：1.27已創(chuàng)下了今年新高，也是近年來(lái)同期高位。制造業(yè)到崗率僅60% 和全國(guó)幾千家企業(yè)打交道、手下有十幾萬(wàn)派遣員工的易才集團(tuán)總裁李浩告訴記者，據(jù)他們走訪企業(yè)了解的情況來(lái)看，現(xiàn)在幾乎每個(gè)企業(yè)都缺人，平均的企業(yè)招聘到崗率僅有70%～80%。最缺的是制造業(yè)，有嚴(yán)重的企業(yè)缺工可以達(dá)到60%，一般的快銷(xiāo)品企業(yè)大約20%～30%，還有一些企業(yè)的工人缺口在10%左右。 “以前是企業(yè)挑人，現(xiàn)在是人挑企業(yè)。”李浩表示，隨著生活成本的提高，在一些大城市，月薪2000～3000元的工作很難讓一個(gè)大學(xué)生、大專(zhuān)生養(yǎng)活自己。求人倍率近年最低進(jìn)場(chǎng)人員下降三成 “怎么今年人這么少？”記者日前來(lái)到廣州市人力資源中心市場(chǎng)，一進(jìn)場(chǎng)就納悶。這一場(chǎng)政府特別為失業(yè)人員組織的招聘會(huì)上，應(yīng)聘人員卻是寥寥，感覺(jué)是失業(yè)的人并不多。即便是有找工作的人，也給人感覺(jué)是騎驢找馬，不是那么著急的。有工作人員向記者反映，這樣的情況已經(jīng)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。廣州市人力資源中心市場(chǎng)主任張寶穎告訴記者，和往年不一樣，今年進(jìn)入市場(chǎng)找工作的人大約下降了近三成，各類(lèi)求職的人明顯減少。“我們剛剛統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的求人倍率是1：1.27。”也就是說(shuō)，一個(gè)求職者可選擇的崗位是1.27個(gè)。另一個(gè)突出的現(xiàn)象是，女性求職者明顯減少，進(jìn)場(chǎng)找工作的男女比例達(dá)到7：3，意味著受企業(yè)歡迎的女性求職者更是少。 1：1.27到底是一個(gè)怎樣的概念？張寶穎解釋?zhuān)ツ昴昴┑臅r(shí)候求人倍率是1：1.36，去年年初的時(shí)候是1：1.14，今年年中1：1.27已經(jīng)創(chuàng)下了春節(jié)之后的新高，也是在近幾年來(lái)年中較少出現(xiàn)的狀況。因?yàn)閷?duì)下半年來(lái)說(shuō)，求人倍率還會(huì)往上走。 “對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，招人是比較難的。整體上來(lái)說(shuō)，雖然說(shuō)不是很?chē)?yán)峻，但是和往年相比，今年感覺(jué)還是有些問(wèn)題的，作為我，有點(diǎn)擔(dān)心。”張寶穎表示。癥結(jié)：沿海與內(nèi)地形成“搶人”大戰(zhàn) 中國(guó)無(wú)論沿海還是內(nèi)地，都在走低端制造業(yè)之路，因此大搶民工。特別是沿海地區(qū)的電子、鞋類(lèi)等工廠還在大規(guī)模招聘普工。上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)并非只有沿海地區(qū)，今年，內(nèi)地許多城市積極采取加薪等措施留住本地工人，形成“搶人”大戰(zhàn)。武漢的企業(yè)年初紛紛調(diào)高基本工資。據(jù)武漢市勞動(dòng)就業(yè)管理局?jǐn)?shù)據(jù)，今年普工、服務(wù)員月薪900～1500元，技術(shù)、管理崗位2000～2500元，較去年已上漲一兩成。陸興干認(rèn)為，目前沿海地區(qū)比內(nèi)地工資優(yōu)勢(shì)僅200至500元，但算上沿海地區(qū)的高生活成本，其工資優(yōu)勢(shì)已不明顯。一些傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出大縣，往年每年有10萬(wàn)人在外打工，如今，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)頻頻召開(kāi)勞務(wù)供需洽談會(huì)，打算把工人留在家門(mén)口。專(zhuān)家視點(diǎn) 最低工資標(biāo)準(zhǔn)還要漲廣東勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省政府省長(zhǎng)決策顧問(wèn)專(zhuān)家諶新民表示，全國(guó)總體上就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，但局部地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)性缺工，其代表就是珠三角地區(qū)。而最主要的原因的本地勞動(dòng)力供給不足，而隨著內(nèi)地城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，外地進(jìn)入廣東的勞動(dòng)力相對(duì)減少，所以實(shí)際上缺的是“外來(lái)工”。諶新民分析，這種缺工狀態(tài)中，更為嚴(yán)重的是結(jié)構(gòu)性的：一是餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)等缺工尤為嚴(yán)重，缺的主要是普工；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)，缺的是高技能人才。這種“二元短缺”現(xiàn)象正是廣東目前二元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所造成的。他認(rèn)為，政府最直接、最有效的辦法就是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高工資后企業(yè)還是缺工的話，只能轉(zhuǎn)移。來(lái)源：HR沙龍

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2011-08-12 10:02:00

解讀《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》

中央組織部、人力資源社會(huì)保障部近日發(fā)布《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》。這是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)第一個(gè)高技能人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，這一規(guī)劃將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)高技能人才工作的重要綱領(lǐng)性文件。《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年》是國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。我國(guó)高技能人才發(fā)展現(xiàn)狀如何？如何打造一支適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，同時(shí)又具備精湛技藝的高技能人才隊(duì)伍？日前，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就這些問(wèn)題接受了本報(bào)記者的采訪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，我國(guó)高技能人才達(dá)到2631萬(wàn)人，比2004年底增加771萬(wàn)人，增長(zhǎng)約40%，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)24.7%。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年和2020年，技能勞動(dòng)者需求將分別比2009年增加近1900萬(wàn)人和3290萬(wàn)人，其中，高技能人才需求將分別增加約540萬(wàn)人和990萬(wàn)人。規(guī)模擴(kuò)大結(jié)構(gòu)優(yōu)化記者：哪些人才是高技能人才？我國(guó)高技能人才發(fā)展現(xiàn)狀如何？負(fù)責(zé)人：高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。這些年來(lái)，我國(guó)高技能人才工作取得了新進(jìn)展。一是高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。截至2009年底，高技能人才達(dá)到2631萬(wàn)人，比2004年底增加771萬(wàn)人，增長(zhǎng)約40%，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)24.7%。二是高技能人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境明顯改善。各地區(qū)、各部門(mén)普遍制定了促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，國(guó)家將高技能人才納入享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養(yǎng)體系逐步完善。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開(kāi)始得到發(fā)揮，一批高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校緊貼市場(chǎng)需求，與企業(yè)密切合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。四是高技能人才評(píng)價(jià)工作得到加強(qiáng)。以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系初步建立，社會(huì)化鑒定、企業(yè)評(píng)價(jià)、院校資格認(rèn)證等多元評(píng)價(jià)機(jī)制初步形成。五是高技能人才競(jìng)賽選拔機(jī)制逐步健全。各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用顯著加強(qiáng)。以首席技師、首席工人為代表的高技能人才帶頭人制度開(kāi)始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。七是對(duì)高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動(dòng)、尊重技能、重視高技能人才的社會(huì)氛圍正在逐步形成。記者：現(xiàn)有的高技能人才能否滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要？目前，還有哪些工作有待突破和解決？負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，高技能人才工作取得明顯進(jìn)展，但仍然存在一些突出問(wèn)題：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；三是對(duì)高技能人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問(wèn)題，人才成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)加強(qiáng)高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，特別是信息化、自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識(shí)素養(yǎng)、一專(zhuān)多能的高技能人才將成為我國(guó)高技能人才隊(duì)伍的需求主體。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人員的需求日益強(qiáng)勁。一是走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，迫切需要提升技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)提高勞動(dòng)者技能水平提出了更高要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。因此，必須大力加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。人口和勞動(dòng)力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對(duì)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生深刻影響，對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。未來(lái)10年以至更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長(zhǎng)，每年實(shí)際進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴(lài)人口素質(zhì)和勞動(dòng)者技能的提高。高端帶動(dòng)整體推進(jìn) 《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》提出，到2020年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量將達(dá)到1.4億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3900萬(wàn)人。同時(shí)，全國(guó)將建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，1000個(gè)左右技能大師工作室。記者：我國(guó)為什么要制定一部高技能人才發(fā)展規(guī)劃，這一規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)背景是怎樣的？負(fù)責(zé)人：發(fā)布《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，主要是為了更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場(chǎng)在高技能人才資源開(kāi)發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度為基礎(chǔ)，以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進(jìn)一步健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)的高技能人才工作體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。貫徹實(shí)施這一規(guī)劃，我們將堅(jiān)持以下四個(gè)原則：一是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則，二是產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開(kāi)發(fā)政策相互協(xié)調(diào)的原則，三是高端帶動(dòng)與整體推動(dòng)有機(jī)結(jié)合的原則，四是機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)并重的原則。記者：這部規(guī)劃提出了建設(shè)高技能人才隊(duì)伍的哪些目標(biāo)？負(fù)責(zé)人：總體來(lái)說(shuō)，我們的努力目標(biāo)主要有三個(gè)基本方向。一是高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)明顯提升。到2015年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.25億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3400萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到27%左右。高技能人才每?jī)赡陞⒓蛹寄苎行藓椭R(shí)更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專(zhuān)利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于50%。到2020年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.4億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3900萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右，高技能人才每?jī)赡陞⒓蛹寄苎行藓椭R(shí)更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專(zhuān)利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。二是高技能人才工作體系得到健全和完善。統(tǒng)籌社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，建立示范性高技能人才培訓(xùn)基地。到2020年底前，全國(guó)建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和1000個(gè)左右技能大師工作室。三是高技能人才開(kāi)發(fā)的政策和法制環(huán)境得到根本性改善。政府、企（事）業(yè)單位、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)和技能開(kāi)發(fā)方面的權(quán)利、義務(wù)將得到明確和落實(shí)，高技能人才培養(yǎng)投入將進(jìn)一步加大。同時(shí)，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，高技能人才的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位顯著提高。培養(yǎng)好技能人才使用好技能人才我國(guó)建設(shè)高技能人才隊(duì)伍的主要任務(wù)是：一是健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。二是完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。三是構(gòu)建有效激勵(lì)、切實(shí)保障、合理流動(dòng)的高技能人才使用機(jī)制。四是營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。五是形成多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。記者：今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)將面臨哪些主要任務(wù)？我國(guó)將在哪些方面找到突破口？負(fù)責(zé)人：到2020年，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：一是健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。組織、引導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)和企業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，大力開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn)和新知識(shí)、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，積極探索引導(dǎo)職工在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成才的有效途徑。推動(dòng)職業(yè)院校開(kāi)展校企合作，深化教學(xué)改革，同時(shí)，建設(shè)一批城市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。二是完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善符合技能人才特點(diǎn)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。三是構(gòu)建有效激勵(lì)、切實(shí)保障、合理流動(dòng)的高技能人才使用機(jī)制。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障的各項(xiàng)政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機(jī)制。四是營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)和高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，選拔和樹(shù)立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使勞動(dòng)光榮、技能成才的觀念深入人心，在全社會(huì)營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。五是形成多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭，人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)技師、高級(jí)技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，我國(guó)將通過(guò)大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)高技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)大幅度提高，使用效能明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)采取以下政策措施：一是以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，加大高技能人才培訓(xùn)力度。以技師、高級(jí)技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)。到2020年底，全國(guó)新增350萬(wàn)名技師、100萬(wàn)名高級(jí)技師，使技師和高級(jí)技師總量達(dá)到1000萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)到3900萬(wàn)人。圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域），依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地。到2020年底，全國(guó)建設(shè)1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，制定完善支持高技能人才成長(zhǎng)的政策措施，制定貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平，對(duì)取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的參照大專(zhuān)畢業(yè)生待遇確定。二是以實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，并能適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓(xùn)制度，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大企業(yè)職工和院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。同時(shí)，按照世界技能組織的要求，積極組織我國(guó)優(yōu)秀選手參加國(guó)際技能大賽，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀技能人才走向世界。四是以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。鼓勵(lì)企業(yè)以崗位為基礎(chǔ)，建立高技能人才多層次發(fā)展通道并給予相應(yīng)待遇，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)選拔生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。到2020年底，國(guó)家重點(diǎn)支持1000個(gè)左右技能大師工作室建設(shè)，基本形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)的技能傳承與推廣網(wǎng)絡(luò)。五是以完善流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)。暢通高技能人才流動(dòng)渠道，完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。六是以完善制度和落實(shí)政策為重點(diǎn)，健全高技能人才激勵(lì)表彰機(jī)制。進(jìn)一步完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，輔以必要的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，不斷提升高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。對(duì)為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，重視提高高技能人才的政治待遇。七是以強(qiáng)化技術(shù)支持為重點(diǎn)，夯實(shí)高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺(tái)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺(tái)《技工院校管理辦法》等規(guī)章。修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，健全科學(xué)的職業(yè)分類(lèi)體系，建立各類(lèi)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和管理。八是切實(shí)加大投入，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。健全政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人多渠道的高技能人才投入機(jī)制。各級(jí)政府進(jìn)一步加大高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入，確保高技能人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)高技能人才師資培訓(xùn)、評(píng)選、表彰和教材開(kāi)發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。記者：為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)將采取哪些切實(shí)有效的保障措施來(lái)實(shí)施這一戰(zhàn)略？負(fù)責(zé)人：我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將貫徹實(shí)施本規(guī)劃作為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推動(dòng)，形成上下貫通、左右銜接的全國(guó)高技能人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施體系。二是建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。要將高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對(duì)單位績(jī)效評(píng)估、干部政績(jī)（業(yè)績(jī)）考核、相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控和評(píng)估。建立高技能人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)告制度。除不定期抽查各地執(zhí)行情況外，2015年和2020年，還將分別開(kāi)展兩次大規(guī)模檢查評(píng)估，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行中期和終期評(píng)估總結(jié)。

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2011-08-12 09:52:00

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